根据县委统一部署，2024年9月18日至11月15日，县委第四巡察组对县自然资源局党组开展了常规巡察，12月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化组织领导，周密研究部署整改工作。局党组第一时间召开党组会、党组扩大会，将巡察反馈问题原原本本传达学习，逐一对每个问题的根源、影响进行深入剖析与研判，明确“即知即改、立行立改、真改实改”的整改总基调。会议专题研究了整改方案，将28个具体问题细化分解为78条可操作、可检验的整改措施，逐一明确牵头领导、责任股室和完成时限，形成“党组书记负总责、分管领导具体抓、股室协同落实”的责任体系，确保整改任务层层压实、责任到人。

（二）聚焦关键环节，落实整改重点措施。为推动整改走深走实，局党组通过多形式会议精准发力。2月26日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合分管工作，深入查摆整改推进中存在的短板不足，开展严肃批评与自我批评，为后续整改工作校准方向；4月25日，召开巡察整改工作推进会，全面听取各责任股室整改进展汇报，对进度滞后的任务现场调度、限期推进，确保整改工作有序高效开展；7月9日，再次召开巡察整改工作推进会，由各分管领导汇报分管领域整改落实情况，对已完成的整改措施查成效，对未完成的看进度，坚决防止“纸上整改”“虚假整改”。

（三）严格监督检查，推动整改落地见效。在整改过程中，局党组始终把监督检查贯穿全程，由党组书记牵头，定期对整改任务进行督导检查，通过查阅资料、实地核查、座谈了解等方式，动态掌握整改进度，对整改不力、推进迟缓的，及时约谈提醒、严肃追责问责，确保整改措施不折不扣落到实处。截至目前，各项整改任务按计划稳步推进，部分问题已完成阶段性整改，形成了“发现问题—整改落实—建章立制”的闭环管理模式。

二、巡察反馈意见整改落实情况

1.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题

整改情况:针对巡察整改不彻底、整改措施执行不持续以及个别问题反弹等情况，我局进一步强化巡察整改工作的组织领导，构建整改工作长效机制，定期召开巡察整改工作推进会，对整改情况进行动态跟踪与问效，确保各项整改措施落到实处。针对差旅费报销不规范问题，修订并印发《山阳县自然资源局财务管理制度》，严格审核差旅费报销环节，有效杜绝跨年度报账、超标准报销差旅费等问题再次发生，自整改以来，此类问题再未发生。

2.关于“政治理论学习不深入”的问题

整改情况：严格落实“第一议题”制度，精心制定学习计划，明确学习内容、时间与方式，确保制度有效执行。截至目前，已通过“第一议题”组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神11次，通过领导班子带头领学、开展交流研讨，确保《习近平生态文明思想》《习近平关于自然资源工作论述摘编》及《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》具体要求入脑入心。同时，通过举办读书班、开展交流研讨等形式，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵与实践要求。

3.关于“学用结合不紧密，对习近平生态文明思想学习不深，指导实践不够”的问题

整改情况：制定印发《关于强化推进自然资源领域秦岭生态环境保护反馈问题整改工作的通知》，明确工作目标、任务与措施，全力推动矿山生态坏境恢复治理工作，切实将学习成果转化为工作动力。目前，县秦岭办反馈的11个环保督察问题已全部整改到位并完成销号。

4.关于“核心职能履行不到位”的问题

整改情况:一是耕地保护方面：通过加大普法宣传，签订耕地保护目标责任书、颁布“田长令”，加大对占地违法行为的查处力度，建立健全巡查工作机制，严格落实“四早”机制。今年来，已下发《责令停止违法行为通知书》70份，《责令改正违法行为通知书》45份，立案查处违法案件10件，下达处罚决定书22份，收缴罚没款58万余元，办结信访问题40件，形成强大震慑，有效遏制了自然资源领域违法违规行为的发生。二是规划管控方面：加强规划审批后的监管，建立规划执行跟踪检查制度，定期对建设项目进行检查，确保项目严格按规划实施。在国土空间规划编制过程中，通过加强沟通交流，广泛征求县级部门意见建议23条、镇（办）意见建议94条、专家意见7条，规划成果在县政府网站上进行了公示，提高了规划的科学性与实用性。目前，《山阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年7月经省政府审批，同步形成18个镇级规划和217个村规划成果，基本建立县镇村国土空间规划“一张图”。城镇开发边界范围内单元层面详细规划编制工作取得阶段性成果，中心城区规划路网等基础数据、信息更新工作全面完成。三是在行政执法方面：加强对处罚案件的跟踪督办，建立案件跟踪督办台账，明确督办责任人，确保行政处罚执行到位。加强对执法人员的业务培训，提升执法人员业务水平与执法能力，规范执法程序。截至目前，已将部分未执行到位的违法案件移送县法院，并积极督促协调，确保案件尽快执行到位，杜绝类似问题再次发生。

5.关于“落实上级要求有差距”的问题

（1）关于“批而未供土地消化处置缓慢”问题

整改情况：加强与相关部门的沟通协调，积极推进土地供应工作。截至目前，“批而未供”土地任务已完成768亩。

（2）关于“详细规划编制单元划定工作欠进度”问题

整改情况：按照省市要求，全面推进全县单元层面详细规划编制工作，目前已完成全县城镇单元划定工作，并形成规划成果。

（3）关于“采矿权排查清理不到位”问题

整改情况：开展全面排查，建立排查台账，对存在问题的采矿权进行分类处置。截至目前，已办理9家矿山采矿权延续手续，对于未办理到位的矿山企业，正积极与省市部门对接，完善手续，要求企业限期整改。

（4）关于“历史遗留矿山生态修复项目整改不力”问题

整改情况：主动与市局对接，加快项目整改进度。目前，已完成3个历史遗留矿山生态修复项目的工程治理工作，3个项目的审计工作正按整改方案有序推进。

6.关于“加快重点项目推进”的问题

整改情况：成立重点项目推进工作领导小组，建立健全项目推进工作机制，明确责任分工，加强协调配合，加大工作力度。定期召开重点项目推进会，及时解决项目推进过程中遇到的问题。截至目前，西十高铁山阳综合交通枢纽完成总工程量的57%，漫川关综合交通枢纽完成总工程量的72.5%；山阳县职教中心垣地质灾害工程治理项目已完成主体工程，竣工资料已编制完成。旧宅腾退工作已全面完成，项目建设进度显著加快。

7.关于“风险防控意识不强”的问题

整改情况：完善保密制度，及时通报失泄密典型案例，加强对涉密人员的培训与管理。提升涉密人员保密意识与工作能力。组织对办公电脑、移动存储介质等涉密设备进行全面排查，加强对涉密信息的存储、传输和使用管理，确保保密工作万无一失。制定《保密宣传活动实施方案》，及时组织参与保密知识线下线上培训和知识竞赛答题，加强涉密文件管理，确保专人专管，规范管理，严防失泄密事件发生，干部职工保密意识和能力不断增强。

8.关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”的问题

整改情况：一是局党组切实履行主体责任，定期召开专题会议研究全面从严治党工作，制定年度工作要点和责任清单，明确工作任务与责任分工，加强对全面从严治党工作的领导与指导。截至目前，已研究全面从严治党工作4次。二是第一责任人认真履行职责，定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，对全面从严治党工作进行安排部署和督促检查。三是班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域全面从严治党工作的指导、检查和督促，定期与分管股室和下属单位负责人进行廉政谈话，及时了解掌握分管领域党风廉政建设情况。截至目前，班子成员已开展廉政谈话30人次，指导、检查、督促分管领域全面从严治党工作12次。

9.关于“为民服务意识不强”的问题

整改情况:针对群众反映的不动产登记历史遗留“办证难”问题，我局主动发挥牵头职责，加强部门协作配合，实施分类处置方案，强化督导问责。创新推行“证缴分离”“容缺受理”等惠民政策，重点解决税费追缴、无竣工验收备案等登记前置问题，开辟绿色通道，优化办证流程，简化办证程序，提高办证效率。已完成幸福家园、河景尚层等7个小区交办任务，其中发送督办函6件，建议函1件，基本形成部门联动机制。截至目前，丰泽园小区登记发证工作已启动，办理219本；幸福家园已开具不动产销售发票的16户，证书全部办理到位；其余5个小区已下发限期督办函，正在积极化解中。自整改以来，群众对办证工作的满意度明显提高，投诉率逐渐下降。

10.关于“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是加强对财务支出的管理，严格审核支出附件，确保支出真实、合法、有效，目前已全面整改支出附件不全、无领导签字等问题。二是严格支出票据报销把关，加强对报销凭证的审核，杜绝超标准购置办公用品及白条入账现象，自整改以来未再出现类似问题。三是规范公务租车管理，制定公务租车管理制度，明确租车流程和标准，加强对公务租车的审批和监管，目前已严格按照制度规范公务租车。

11.关于“落实党建工作制度不到位”的问题

整改情况：一是规范组织生活会开展，制定组织生活会方案，明确会议主题、流程和要求，确保组织生活会质量。截至目前，已规范开展组织生活会1次，参会党员人数达到应参会人数的80%以上。二是严格落实党员民主评议制度，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行客观公正评价，已完成党员民主评议工作，评选出“优秀”党员17人，合格41人。三是领导干部严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头开展批评和自我批评，发挥示范引领作用。四是加强“三会一课”制度落实，制定“三会一课”计划，明确会议内容、时间和责任人，截至目前，已组织支部党员大会2次，支部委员会6次，党组书记讲党课3次。

12.关于“党员管理不到位”的问题

整改情况：一是及时接转党员组织关系，建立党员组织关系接转台账，加强对党员组织关系接转的跟踪管理，确保党员组织关系及时、准确接转，已完成党员组织关系接转4人次，未出现接转不及时问题。二是加强对党员的日常管理，严格执行党的纪律，规范党费缴纳，定期对党员党费缴纳情况进行检查，对未按时缴纳党费的党员进行督促提醒，目前党员党费缴纳已全部规范，无拖欠党费情况。

13.关于“非党务干部从事党务工作”的问题

整改情况：规范党务工作岗位设置，对非党干部从事党务工作的问题进行整改，培养发展入党积极分子，调整工作岗位，安排责任心强、业务能力熟练的党员干部从事党务工作，目前已完成岗位调整。

14.关于“执行民主集中制不到位”的问题

整改情况：一是建立完善《自然资源系统会风会纪九条规定》《党组会议事规则》《局务会议事规则》《“三重一大”集体决策制度》等制度机制，坚持重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排等重点工作集体决策制度。二是规范党组会、局务会会议组织程序，严格落实规划审批、土地供应、复垦验收及矿权延续等重大事项集体研究制度。今年以来，召开局务会10次，党组会11次，通过会前充分酝酿、协商、沟通，会上充分发表意见，推动自然资源领域重大事项决策科学民主。

15.关于“干部管理不严”的问题

整改情况：规范下属单位干部请销假审批程序，制定请销假审批制度，明确请销假审批流程和权限，加强对干部请销假的管理，目前下属单位干部请销假审批全部按照制度执行，未出现审批不规范问题。

三、下一步打算

（一）持续推进整改。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对仍在整改中的事项，保持工作力度不减，持续跟踪问效，一抓到底，确保问题得到彻底解决。

（二）完善长效机制。以此次整改为契机，对现有制度进行全面梳理和评估，将整改过程中的好做法、好经验提炼固化为长效机制，形成一套科学、规范、有效的制度体系，堵塞管理漏洞，提升工作效能。

（三）用好整改成果。将巡察整改与自然资源业务工作紧密结合，把整改成效转化为推动工作的强大动力。严格落实全面从严治党要求，进一步加强党的建设和干部队伍建设，不断提升服务群众的能力和水平。将整改融入日常工作，以实实在在的整改成效，推动自然资源事业高质量发展，为县域经济社会高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

邮政信箱：山阳县滨河北路自然资源局四楼；电话：0914-8382338；电子邮箱：13991499756@163.com.

                            中共山阳县自然资源局党组

                                2025年12月15日