根据县委统一部署，2024年9月18日至11月15日，县委第四巡察组对县审批局党组开展了常规巡察，12月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决落实主体责任，扎实推进整改落实
县审批局党组高度重视巡察整改工作，以高度的政治自觉，扎实推进整改落实。一是加强组织领导，夯实整改责任。成立了巡察整改工作领导小组，全面加强巡察整改工作的组织、领导和协调，确保整改工作不流于形式、不走过场。2025年2月26日，县审批局党组召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题进行对照检查、查摆剖析，明确改进方向和措施。二是细化落实举措，逐项抓好整改。对照巡察组反馈的4个方面11个问题，逐项制定整改措施，明确问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，确保整改落实各项工作任务按时间进度、按工作要求高质量完成。三是注重标本兼治，健全长效机制。坚持把集中整改和常态化整改统筹衔接，实行短期与长期、个性与共性、治标与治本相结合，持续跟踪整改效果，放大巡察整改效应，扩大巡察成果运用，聚焦审批服务主责主业，进一步提升服务效能，持续优化营商环境，推动行政审批工作行稳致远发展。
二、巡察反馈意见整改落实情况
1.关于“巡察反馈个别问题整改不彻底”的问题
整改情况：一是按照“三集中三到位”要求和“应进尽进”“应进必进”原则，对照权责清单进一步梳理进驻大厅的政务服务事项，确保实现“应驻尽驻”目标。目前，进驻政务大厅窗口单位33家、进驻事项792项、网办率达95.7%，基本实现了“只进一扇门、最多跑一次、办成所有事”目标。二是设立了“办不成事兜底窗口”，制定“办不成事”兜底工作机制，建立受理台账，专接“烫手山芋”，及时解决企业和群众“疑难杂症”问题，倒逼进驻大厅窗口工作人员不断提升服务能力，杜绝“只进驻，不办事”的现象。三是开展一把手“坐窗口、走流程、跟执法”活动，由进驻政务大厅窗口单位的“一把手”以工作人员身份坐窗口、以企业群众身份走流程、以问题为导向跟执法，体验事项办理流程、服务过程、运转效能，督促窗口业务实质性开展，确保审批权限、人员、系统真正下沉到窗口。四是加强与窗口单位沟通联系，精挑细选政治站位高、综合素质高、业务能力强的干部到窗口开展业务办理，确保业务高效办理。今年以来，已调整窗口单位工作人员4人。
2.关于“政治理论学习不扎实”的问题
整改情况：一是将“第一议题”纳入党组会议重要内容；对未按要求设置“第一议题”的会议预案退回重审。整改后，党组会议“第一议题”执行率从80%提升至100%。二是以“学在日常、用在经常”为突破口，将核心业务纳入全年学习计划，建立“政策解读-流程再造-效果评估”闭环，使审批流程优化议题占比从不足10%提至45%；创新场景，开展3场学习覆盖200余人次，窗口政策应用率从50%跃至90%；推行“积分+考核”机制，树立党员示范岗，带动干部参与课题研究，复杂审批效率提升60%，特别是行政审批技术勘验水平得到一定提升，实现了理论学习与审批效能双跃升。三是结合单位工作实际与上级要求，制定详尽年度学习计划。将习近平新时代中国特色社会主义思想和中央八项规定等重点篇目作为全年学习主线，分专题、分阶段细化学习任务；将学习情况纳入股室与个人年度目标责任考核体系，与评先评优、职务晋升挂钩。整改后，干部主动学习时长平均每月增加8小时。
3.关于“核心职能履行不到位”的问题
（1）关于“服务意识仍需加强”问题
整改情况：一是制度与流程优化方面：通过全面梳理政务服务事项，完善一次性告知制度，依托全市“一体化”政务服务平台简化业务流程、深化数据共享应用，企业和群众办事所需时间、环节、材料和跑动次数显著减少，实现全流程一体化在线服务，办事效率显著提高，群众和企业的满意度、认可度持续提升。二是办事指南与信息公开方面：各窗口单位及时更新办事指南和示范性文本内容，并放置在窗口醒目位置，且与政务服务平台公示内容保持一致，让群众和企业在办事时能够清晰、准确地获取所需信息，真正实现“只进一扇门、最多跑一次、办结所有事”的目标，减少因信息不对称导致的重复询问、多次跑动等问题。三是人员培训与素质提升方面：印发了《开展“一颗诚心相待、一张笑脸相迎、一句暖话相问、一杯热茶相递、一声祝福相送”》活动方案，并将每周五下午定为学习日，开展政务服务礼仪、普通话应用、服务水平提升等全方位培训，打造温馨、高效、贴心的政务服务环境。通过实际行动践行服务理念，增强了群众的获得感和满意度。窗口工作人员服务态度生硬的问题得到改善，因服务态度差被群众投诉的情况减少，进而推动全县政务服务能力提升与营商环境进一步优化。
（2）关于“统筹协调力度不够”问题
整改情况：一是强化领导统筹与分类响应机制，建立工单分类流转机制，对一些高频问题实行“紧急/普通”分级派单；组织多部门联合接访，确保工单精准定位责任部门。如针对房产证办理等复杂工单，组织县住建局、资源局等多部门联合研判，明确政策执行路径，缩短问题解决周期；将工单办理纳入干部考核，对优秀案例创新加分，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。二是实行“专人专岗+日提醒督办”，对逾期风险工单实时预警；建立“三级签审”制度，要求分管领导终审答复内容，对敷衍推诿的工单直接退回重办；专人跟踪并通过案例分析会培训承办人员提升工单办理响应率、办结率、满意率。三是成立研判小组，对争议工单联合确权，明确“不得退单”原则；推行“季通报+纪委介入”，对推诿部门启动问责；针对工单办理响应率、办结率、满意率不高等问题，对相关承办单位及工作人员在全县范围内进行通报，并督促抓好整改落实。
（3）针对“指导督导不经常”问题
整改情况：一是印发了《进一步规范镇（办）便民服务中心建设指导意见的通知》，要求统一规范标识图案和名称、统一建设标准，完善办事指南，落实一次性告知等制度。二是印发了《山阳县政务服务“帮办代办”实施方案》，重新梳理县、镇（办）、村（社）三级“帮办代办”服务事项72项，要求镇（办）、村（社）明确帮办代办责任人，组建三级“帮办代办”团队320人。三是积极推进“高效办成一件事”，18个镇（办）便民服务中心上报管理员，244个村（社）便民服务室上报信息员，并建立账号台账，保证“高效办成一件事”工作高效有序开展。
4.关于“落实上级要求有差距”的问题
整改情况：一是强化评价机制执行，修订完善政务服务评价指标体系，确保评价内容涵盖服务质量、办事效率、态度等各个方面。二是督促窗口工作人员养成“一事一评、一次一评”的习惯，在每次服务完成后，及时邀请服务对象进行评价，促进企业群众与政务服务部门的良性互动。同时，收到差评和投诉后，按照“谁办理、谁负责”的原则，核实整改情况后及时向群众反馈，确保差评件件有整改、有反馈、有落实。今年以来，受理各类投诉件40余件，全部处理到位。三是加强监督检查、优化服务流程、提高服务质量，定期对窗口工作人员的服务质量进行监督检查，及时发现问题并进行整改。对服务流程进行优化，减少服务环节，提高服务效率；针对窗口工作人员的业务需求，开展培训达5场次，不断提高工作人员的业务能力和服务水平。今年以来，我县“好差评”满意率保持在99%以上。
5.关于“防范化解重大风险意识不强”的问题
整改情况：一是迅速成立由党组书记任组长、分管领导任副组长的保密工作领导小组，下设办公室统筹日常事务，同步配备专职保密干部1名，明确岗位职责及考核标准，建立健全保密工作组织体系，完善保密管理制度，全面提升全局保密工作水平。二是建立“季度自查+年度自评”机制，已开展涉密计算机专项检查1次、涉密文件管理排查2次；配备碎纸机1台，同步开展“保密宣传月”活动，组织专题培训2场，覆盖干部职工100余人次，全员保密知识测试合格率达100%，并组织全员签订《保密承诺书》30余份，实现保密责任全覆盖。
6.关于“全面从严治党工作有薄弱环节”的问题
整改情况：一是将全面从严治党工作与行政审批工作同安排、同部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党纪学习教育常态化长效化，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。召开2025年行政审批服务暨党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行再安排、再部署。二是严格落实党组书记第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，及时审定2025年全面从严治党局党组主体责任清单和班子成员主体责任清单。三是明确班子成员分管领域党风廉政建设工作的职责任务分工，领导检查、督促分管股室及下属单位党风廉政建设工作，从严进行教育管理监督，定期开展“十必谈”。今年以来，已开展谈心谈话26人次。
7.关于“派驻纪检监察组主动参与监督不够”的问题
整改情况：今年以来，邀请纪检组参加“三重一大”会议5次，不断提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。
8.关于“财务管理不规范”的问题
整改情况：一是强化学习。组织党组班子、财务等人员定期集中学习《会计法》《固定资产管理制度》等财务管理相关制度，加强财务人员培训，增强财务法规意识，严肃财经纪律，不断提高财务人员工作水平。同时，已将2021-2022年度工会账薄和原始凭证分年度重新装订成册并归档，会费收入和会费缴纳明细册已装订。二是全面清查。建立定期清查制度，每年至少对资产进行一次全面清查，摸清“家底”，并对单位每一件固定资产的名称、型号、规格、使用去向等内容进行全面登记，及时补录系统，确保做到有物必有账、账物相符。同时，财务人员已将未录入的固定资产全部录入资产管理系统。三是加强管理。建立健全内控制度，进一步完善并严格执行费用支出、出差审批、办公用品采购管理等工作，明确各环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签，做到账目清楚、日清月结，确保所有支出合规合法。四是从严要求。单位主要领导对财务人员进行谈话提醒，强化财务人员责任心，对财务票据认真逐一核查，将不规范票据进行研判、迅速整改，坚决杜绝此类问题再次发生。
9.关于“落实党建工作制度不到位”的问题
整改情况：一是将党建工作纳入重要议事日程，及时制定年度党建工作要点和支部年度工作计划，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同督查，确保党建工作有条不紊开展。二是明确评议标准，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展2024年党员民主测评，并将测评结果进行公示，确保公开的透明性和公正性。三是严格执行“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，2025年召开党员大会2次，支部书记讲党课2次，并组织党员干部到帮扶村开展了“迎新春·送春联”等主题党日活动。
10.关于“党员队伍管理不到位”的问题
整改情况：一是党务干部积极参加县直机关工委组织的业务培训，结合自学《新时代机关党建工作使用指南》，提升党建工作能力，规范党员发展和党组织关系接转工作。二是依据《中国共产党发展党员工作细则》《陕西省发展党员工作规程（试行）》和新形势发展党员要求，严格按照发展党员五个阶段程序规范发展党员，避免出现程序不符，资料缺失等问题。三是驻村人员调整后，已及时将新选派至法官镇大寺庙村驻村第一书记和驻村队员的党关系转至所驻村党组织，将原驻村第一书记和驻村队员的党关系转回单位党支部。
11.关于“干部管理松散”的问题
整改情况：一是强化日常监管，采取定期不定期抽查、查看监控等方式，对政务大厅窗口工作人员进行“日提醒、周谈话、月通报、季总结、年考核”，常态化开展“文明示范岗窗口单位”“时代先锋”“服务标兵”的先进评选活动，不断发挥先进模范的带头作用。二是严格落实窗口工作人员“十要十不准”规定、“七个一”标准和APP签到打卡制度，不断规范窗口服务行为。下茬整治“签到不到岗、迟到早退，随意离岗或者干与工作无关的事情”的现象，倒逼窗口工作人员提升服务质量。三是落实“第一种形态”约谈，对于违反工作纪律两次以上的窗口工作人员进行约谈并函告原单位，倒逼窗口工作人员端正服务态度，提高综合服务水平。今年以来，已下发纪律月通报4期，约谈提醒窗口工作人员5人次。
三、下一步打算
（一）加强学习，不断提升队伍综合素质。一是强化政治理论学习。组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，确保学习常态化、制度化。每月至少安排一次集中学习研讨活动，要求干部职工结合工作实际撰写学习心得，交流学习体会，切实增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，将政治理论学习成果转化为推动审批工作的强大动力。二是加强业务知识学习。针对审批业务的不断更新和拓展，制定详细的业务学习计划。每季度组织一次业务知识测试，将测试结果与个人绩效考核挂钩，激励干部职工主动学习业务知识，提升业务能力。同时，鼓励干部职工参加各类线上学习平台的课程学习，拓宽知识面，提高解决实际问题的能力。
（二）改进作风，全面塑造优质服务形象。一是整治工作作风顽疾。针对巡察中发现的工作作风问题，如办事拖拉、敷衍塞责等，开展专项整治行动。建立健全工作作风监督机制，通过日常巡查、视频监控、群众举报、12345热线等方式，加强对干部职工工作作风的监督检查。对发现的作风问题，及时进行通报批评，并按照相关规定进行严肃处理。同时，加强对干部职工的教育引导，树立正确的工作态度和价值观，增强服务意识和责任意识。二是提升服务态度和质量。以群众满意度为导向，进一步优化政务服务大厅的服务环境和服务流程。加强对窗口工作人员的礼仪培训，规范服务用语和行为举止，做到热情接待、耐心解答、高效办理。设立办不成事兜底窗口，建立服务质量评价机制，在政务服务大厅设置评价表，让办事群众对窗口工作人员的服务质量进行现场评价。每月对评价结果进行统计分析，对服务质量高、群众评价好的工作人员进行表彰奖励，对服务质量差、群众投诉多的工作人员进行诫勉谈话，督促其改进服务态度和质量。
（三）狠抓落实，推进整改工作落地见效。一是强化责任落实。对巡察整改任务进行再梳理、再细化，明确每项任务的责任领导、责任股室（中心）和责任人，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。建立整改工作责任追究制度，对整改工作不力、敷衍塞责、虚假整改的，严肃追究相关责任人的责任，以严格的责任落实推动整改工作顺利进行。二是加强跟踪督查。建立整改工作台账，对整改任务的完成情况进行实时跟踪记录，实行销号管理。对整改工作进展缓慢的，及时进行督促提醒；对整改工作中存在的困难和问题，及时协调解决，确保整改工作按时序进度推进，取得实实在在的成效。三是推动整改成果转化。将巡察整改与日常工作紧密结合起来，把整改成果转化为推动审批工作高质量发展的实际举措。通过整改，进一步优化审批流程、提高审批效率、提升服务水平，为企业和群众提供更加便捷、高效、优质的审批服务，为全县经济社会发展营造良好的营商环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。地址：山阳县政府大院西隔壁；电话：0914-8688619；电子邮箱：syxspj123@163.com。
中共山阳县行政审批服务局党组
2025年12月15日