根据县委统一部署，2024年9月18日至11月15日，县委第一巡察组对高新区党工委开展了常规巡察。12月30日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化统筹，压实责任。成立了管委会主任任组长，其他班子成员任副组长，各科室及三个直属公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，保障整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）细化分工，明确任务。制定整改方案，明确抓好巡察整改工作的指导思想、组织领导、方法步骤。同时，对反馈的四个方面14个主要问题，列出问题清单、整改措施、责任领导、责任科室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）强化督导，推动落地。巡察整改工作领导小组，定期对整改进展情况进行督查，确保整改工作实效。严格对照整改方案，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈意见整改落实情况

1.关于“巡察反馈问题整改不到位”的问题

整改情况：一是由创投公司与存、贷方磋商，进行协议顶账，化解债务；同时采取上门催、电话催和发催收通知，催收发放的贷款，用于退还存款；二是由法律顾问向债务人发律师催款函，电话、上门向债务人催收借款，向法院对债务人提起诉讼，申请法院强制执行等。目前向法院起诉9件，均已法院调解书结案，其中7件进入强制执行程序；三是与银行洽谈贷款，作为进一步解决归还借款的补充。

2.关于“政治理论学习不深入”的问题

整改情况：一是完善了《理论学习中心组学习制度》和《党员干部学习教育培训工作计划》，并定期对党员干部学习情况进行检查；二是制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育学习计划，举办读书班1期，组织集体学习18次、专题研讨4次，学习案例、观看警示片共9次，确保学深悟透。三是将理论与具体业务相结合，先后开展了消防演练、知识产权、党务知识等培训。

3.关于“推动园区高质量发展不够有力”的问题

整改情况：一是建立园区干部“一对一”帮扶企业纾难解困制度，班子成员每年至少为企业解决困难问题4个，中层干部每年至少为企业解决困难问题3个，一般干部每年至少为企业解决困难问题2个以上；二是强化机制建设，印发了《山阳高新区招商引资工作规范》进一步规范了招商引资工作程序，提高了招商引资质量和效果；三是围绕电源制造、触控显示、碳纤维材料等重点产业链，强化链式招商、链式配套，先后赴广东、江苏、西安、天津、河南等地开展各类招商洽谈活动7次，洽谈对接招商项目碳纤维汽车底板、电磁芯、氮化铝基板、锂电池等项目；3D曲面光学玻璃项目、碳纤维汽车及飞行器零部件制造、休闲小食品等项目已建成；新材料产业链引进创博智模有限公司建设碳纤维底板生产线；触控显示产业链新培育了建辉星杨镀膜有限公司建设高分子真空镀膜生产线，有效提升电子信息产业延链补链集群发展水平。四是制定全年科技创新工作计划，出台2025年科技创新工作要点；组织拉米拉、圣美展景、普阳等企业同西安交通大学电信学部、西安工业大学光电工程学院及商洛学院开展校企合作4次；指导企业申报科技副总、市科技融通示范等5个项目；培育圣美展景、瑞通隆、福青山、拉米拉等4家高新技术企业，培育瑞裕、迈思普、雷博等3家瞪羚企业，柔性引进王利国等创新团队1个，组织企业申报各类专利15件。五是制定山阳高新区重点项目推进实施方案，倒排工期制定清单台账，成立山阳高新区重点项目推进工作专班。成立山阳高新区重点工作督导组，下发重点工作交办单，每周通报工作进展。六是积极争取政策资金，为全力推进重点项目提供有力保障。截至目前，电子信息产业园五期1、2号厂房主体已完工，正在进行内部装修。

4.关于“土地储备保障不到位”的问题

整改情况：一是2025年1月起，高新区成立以党工委副书记为组长，征地办公室干部为成员的征地工作专班，配合县统征办和城关街办做好征地工作，全力保障园区土地储备；二是截至目前，冯家湾110KV变电站以东130余亩土地，地面附着物已与群众全部达成协议，全部兑付到位，目前正在办理项目前期手续。

5.关于“基础设施保障服务不到位”的问题

整改情况：一是园区道路绿化、亮化工程已完成立项，将与城管局道路白改黑工程同步实施，实现绿化、亮化一体化改造升级，目前正在施工阶段，高新区全力做好配合工作。二是今年以来，高新区全面排查园区基础设施，修复损坏护栏3处、更换雨污水井盖15处和修复损坏路沿石多处。三是常态化开展绿化养护工作，旱季每日早晚浇灌；完成绿化带、树木施肥及病虫害防治各1次，修剪绿化带2次，保持园区绿化美观。四是清理电子信息产业园、公租房及管委会化粪池1次；整治环境，清理乱堆乱放3处，拆除违章临建1处，持续保障园区日常环境卫生。五是公租房改造提升工程稳步推进，预算158余万元，已于8月中旬竣工投用。后续将落实专人管理，负责环境卫生及设施维护，着力解决企业员工住房问题。

6.关于“落实安全生产监管责任不到位”的问题

整改情况：一是压实了全链条安全责任，成立了安全生产委员会、制定了安委会成员安全单位责任清单、落实了安全生产“一岗双责”，明确安全生产科四名工作人员专门负责园区的安全生产工作，落实了企业包联责任；二是健全了工作落实机制，每月召开专题安全生产会议研究安全生产重大问题、重要事项。安全生产科每月开展全面的安全检查，填写“人盯企业安全”平台；三是精心组织企业负责人安全及消防教育培训。各企业开展了全员岗位安全责任培训，新入职人员安全培训，加强风险源头治理；四是扎实开展重大事故隐患动态清零行动，完善了安全准入负面清单，开展隐患排查整治，生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患进行检查，建立整改台账，进行闭环整改；五是对园区所有企业每月进行安全生产大排查，对存在的安全隐患责令整改，并加强跟踪，防止针对奥科公司处罚问题在园区发生；六是联合县应急局及省专家对园区进行检查，对反馈问题已全部整改到位。

7.关于“落实生态环境保护工作不到位”的问题

整改情况：一是成立了高新区生态环境保护工作委员会，印发了环保委环保工作“一岗双责”责任清单，明确工作责任和任务；二是坚持每月主要领导或分管领导专题研究安排生态环境保护工作，并坚持每月排查环保隐患不停歇，每季度全覆盖的工作模式，严防企业发生跑冒滴漏等环保违法行为；三是狠抓问题整改，排查发现企业存在环保问题时及时督促整改，闭环管理。

8.关于“班子成员履行“一岗双责”责任不到位”的问题

整改情况：一是按照“一岗双责”的要求，制定《山阳高新区管委会全面从严治党主体责任清单》，明确党组成员抓党风廉政建设责任，班子成员在抓好分管业务工作的同时抓好所分管科室的党风廉政建设工作。二是每季度对班子成员全面从严治党主体责任进行点评研判，年终召开述职述廉工作汇报会，对科级以上领导的党风廉政责任落实情况进行评议；三是持续完善谈心谈话制度，严格实施“十必谈”，班子成员由单位负责人谈，中层干部由分管领导谈，一般干部由科室长谈。

9.关于“工作作风不实”的问题

整改情况：一是扎实开展“干部作风能力提升年”活动，严格工作标准，对重点工作任务进行督查督办；二是严格学习制度和学习纪律，每季度对学习笔记、心得体会、研讨材料撰写情况进行检查，并将结果直接计入干部个人年终目标责任考核。

10.关于“执行财务管理制度不严”的问题

整改情况：一是已组织财务人员重新核查2022—2023年全部支出凭证，补全缺失签字，规范费用清单与票据对应关系。建立“双人复核”制度，要求每笔支出票据需经经办人、审核人、审批人三级签字确认，并开展内部审计抽查，杜绝同类问题再次发生。二是对2022年拨付创投公司的资金，已追溯补齐申请报告。明确资金拨付需附完整申请报告、审批单、资金使用计划等材料，实行“金额双核对”机制，确保拨付金额与审批文件、合同条款完全一致。三是追回违规使用的中小企业发展项目资金18.21万元，退回原专项资金账户。严格限定专项资金使用范围，建立“专款专用”台账，实行资金使用全程跟踪审计，严禁将专项资金用于非项目支出。四是严格执行公务卡结算制度，2025年起所有公务支出通过银行转账或公务卡支付。对2021年以来的现金支出进行专项清查，补齐缺失凭证及收据，对相关责任人进行批评教育，并纳入年度绩效考核。五是收回部分单位人员预支资金29万元，70万元为预借给招商企业的项目补贴，企业项目补贴资金到位后予以收回。出台《单位资金出借管理办法》，明确严禁无合规手续的资金出借行为，确需出借的需经领导班子集体决策、签订正式借款合同并办理抵押担保手续，杜绝白条入账现象。

11.关于“对下属企业财务监管不到位”的问题

整改情况：一是成立内部控制监督内审小组，由管委会主任担任组长，各科室及下属公司负责人为成员，全面负责管委会及物业公司、创投公司、高新建司的项目、资金规范性审查工作。内审小组于2025年一季度末完成对管委会及三家下属公司的首次财务内审，重点核查账务处理、票据管理、内控制度执行情况。同时，制定年度内审计划，自2025年起每季度对一家下属企业开展专项审计，形成常态化财务监管机制。二是明确重大资金支出、重大投资决策等事项，须提前7个工作日向党工委提交报批材料，内容应包含资金使用计划、风险评估报告等。相关部门需严格审核，确保资金使用全程留痕、可追溯，杜绝违规操作。三是组织管委会及下属企业全体财务人员参加专题培训2次，内容涵盖税务管理、内控制度解读、财务风险防范等。培训后进行考核，确保财务人员深刻理解制度要求，切实提升业务水平与制度执行力。

12.关于“落实党建主体责任不到位”的问题

整改情况：一是将党建工作列入党组重要议事日程，每季度研究党建工作不少于一次；二是建立班子成员党建工作联系点制度，每季度到党建工作联系点督导检查。

13.关于“党纪学习教育开展不深入”的问题

整改情况：加强制度建设，制定了《高新区管委会党委（党组）理论学习中心组学习制度》《干部职工学习制度》。

14.关于“执行民主集中制不到位”的问题

整改情况：一是制定详细的“三重一大”制度，并配套落实细则，以确保决策过程的规范化与透明化。在日常执行中，管委会坚持集体决策原则，对于重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等，均须经过领导班子集体讨论决定。同时，管委会还建立了监督机制，对“三重一大”制度的执行情况进行定期检查和评估，确保制度得到有效执行。二是针对2022年5月支付创投公司2400万元专项资金未上会研究问题，开展专项排查，对2021年以来所有大额资金支出、重大决策事项进行“回头看”，发现类似问题立即纠正，并建立整改台账，实行销号管理。三是加强大额资金使用监管，严格执行“三重一大”决策制度，落实资金支出审批流程，强化资金使用合规性审查，确保资金使用合法、安全、高效。

三、下一步工作打算

截至目前，巡察反馈问题整改工作取得了一定成效，但整改成效的巩固仍需持续发力。下一步，高新区党工委将以此次巡察整改为契机，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，把整改融入日常工作常抓不懈，以实实在在的整改成效推进各项工作。  

（一）压实主体责任，纵深推进全面从严治党。始终坚持党要管党、全面从严治党方针，严格落实管委会党组主体责任与党风廉政建设责任制。进一步树牢全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，扎实履行 “一岗双责”，推动全面从严治党从 “宽松软” 向 “严紧硬” 深度转型，以责任落实筑牢党建根基。

（二）强化问题导向，从严抓好整改落实。保持整改目标不偏、工作劲头不松、推进力度不减，高标准、高质量推进整改任务落地见效。对已完成的整改事项，适时开展 “回头看”，健全常态化排查机制，严防问题反弹回潮；对未彻底解决的问题，严格对标整改方案，强化全过程督促检查，确保按期整改到位；对中长期整改任务，明确责任科室、责任人和完成时限，建立跟踪问效台账，层层传导压力，确保整改成果经得起检验。

（三）固化整改成效，健全长效制度机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的突出问题和意见建议，系统梳理制度漏洞。将解决具体问题与完善制度体系紧密结合，聚焦用制度管人管事，健全常态化、长效化工作机制，以制度化建设固化巡察整改成果，推动各项工作规范有序、长效发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共山阳高新技术产业开发区管理委员会

                                         2025年12月15日